政府才是發展的絆腳石 (蘋果日報 經濟人語 2007.8.20)政府才是發展的絆腳石 世界銀行在7月公布了今年度的「全球治理指標」,作為各國政府施政的改進參考。在國內藍綠嚴重對抗,真相難辨的情況下,這份由世銀綜合各種國際評估之後的指標,具有相當的客觀性,值得參考,據以檢褐藻醣膠討、改善政府治理的品質。 治理指標落後香港 這項綜合了30個不同國際機構33種資料的指標,涵蓋了逾200個國家,評估的是一個國家政府表現的六種面向:1、發言與責任(衡量公民參與選擇其政府以及表達、結社和媒體的自由);2、政治穩定與免除暴力(衡量政府被推翻的機會);結婚3、政府有效性(衡量公共服務和政策的品質);4、管制品質(衡量政府促進私部門發展的政策能力);5、法治(衡量契約執行、法院和警政以及犯罪和暴力的機會);6、貪污遏止(衡量公權力對私人得利的控管程度)。從1998年以來,大約有三分之一的國家在至少一個面向上有了顯著帛琉變化,包括好的和壞的。變好和變壞的國家數目大致類似,顯示每個國家的「機會」應是相同的。不少落後國家有了顯著的改善,像獅子山、印尼、盧安達等國;但已開發的香港和韓國也在「政府效能」上有卓越提升。這些指標是依照各國領先其他國家的數目以「百分比」來排列,沒有正酒店工作式的「排名」;因此,「百分比」可以被視為「排名」,領先所有國家時為100%。台灣在今年的指標中,排名最好的是「政府有效性」的83.9%,最差的是「政治穩定度」的63.5%;其他分別是「管制品質」78.8%、「法治」74.8%、「發言與責任」72.1%、「貪污遏止」70.4%。在這些項目上seo領先的,當然是先進國家,特別是以芬蘭、冰島為首的北歐國家。和美國比較,我國在「政治穩定度」上領先,其他全部落後;和中國比較,我國全部保持領先;和日本比較,我國則全部落後。在亞洲四小龍之間,我國在所有分項上多多少少都超越了韓國,但除了「發言與責任」以外,全辦公室出租部大幅落後於香港和新加坡之後,特別是在「貪污遏止」、「法治」和「管制品質」方面。這些分析都和我們的「直覺」相符,沒有特別意外之處。比較令人擔憂的,是我國2006年的資料和1998年相比,居然是「退步多於進步」,顯示「綠色執政」並沒有帶來「品質保證」,大幅退步的是seo「管制品質」(90.2%降為78.8%)、「貪污遏止」(80.6%降為70.4%)、「政治穩定度」(77.4%降為63.5%),小幅退步的是「法治」(78.6%降為74.8%),持平的是「發言與責任」(72.6% 變為72.1%)。 綠色政府施政欠佳 台灣在2006年的資料只有「政府有效性」是顯著攀升的(房屋出租77.3%升為83.9%)。這顯示了綠色政府的素質其實是有提升的,但卻沒有在各種施政上顯示應有的效果!有些退步可找到怪罪羔羊的,比如「紅衫軍」影響到政治穩定度、中國崛起也可說間接地影響了管制品質,但是「貪污遏止」和「法治」的不彰,實在找不到理由脫身;在內政部次長被結婚收押禁見,首長特別費又沸沸揚揚之際,政府實在應該痛下針砭,迅謀長久的改進才是! 作者為台灣大學國發所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士 杜震華


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