政府才是發展的絆腳石 (蘋果日報 經濟人語 2007.8.20)政府才是發展的絆腳石 世界銀行在7月公布了今年度的「全球治理指標」，作為各國政府施政的改進參考。在國內藍綠嚴重對抗，真相難辨的情況下，這份由世銀綜合各種國際評估之後的指標，具有相當的客觀性，值得參考，據以檢褐藻醣膠討、改善政府治理的品質。 治理指標落後香港 這項綜合了30個不同國際機構33種資料的指標，涵蓋了逾200個國家，評估的是一個國家政府表現的六種面向：1、發言與責任（衡量公民參與選擇其政府以及表達、結社和媒體的自由）；2、政治穩定與免除暴力（衡量政府被推翻的機會）；結婚3、政府有效性（衡量公共服務和政策的品質）；4、管制品質（衡量政府促進私部門發展的政策能力）；5、法治（衡量契約執行、法院和警政以及犯罪和暴力的機會）；6、貪污遏止（衡量公權力對私人得利的控管程度）。從1998年以來，大約有三分之一的國家在至少一個面向上有了顯著帛琉變化，包括好的和壞的。變好和變壞的國家數目大致類似，顯示每個國家的「機會」應是相同的。不少落後國家有了顯著的改善，像獅子山、印尼、盧安達等國；但已開發的香港和韓國也在「政府效能」上有卓越提升。這些指標是依照各國領先其他國家的數目以「百分比」來排列，沒有正酒店工作式的「排名」；因此，「百分比」可以被視為「排名」，領先所有國家時為100%。台灣在今年的指標中，排名最好的是「政府有效性」的83.9%，最差的是「政治穩定度」的63.5%；其他分別是「管制品質」78.8%、「法治」74.8%、「發言與責任」72.1%、「貪污遏止」70.4%。在這些項目上seo領先的，當然是先進國家，特別是以芬蘭、冰島為首的北歐國家。和美國比較，我國在「政治穩定度」上領先，其他全部落後；和中國比較，我國全部保持領先；和日本比較，我國則全部落後。在亞洲四小龍之間，我國在所有分項上多多少少都超越了韓國，但除了「發言與責任」以外，全辦公室出租部大幅落後於香港和新加坡之後，特別是在「貪污遏止」、「法治」和「管制品質」方面。這些分析都和我們的「直覺」相符，沒有特別意外之處。比較令人擔憂的，是我國2006年的資料和1998年相比，居然是「退步多於進步」，顯示「綠色執政」並沒有帶來「品質保證」，大幅退步的是seo「管制品質」（90.2%降為78.8%）、「貪污遏止」（80.6%降為70.4%）、「政治穩定度」（77.4%降為63.5%），小幅退步的是「法治」（78.6%降為74.8%），持平的是「發言與責任」（72.6% 變為72.1%）。 綠色政府施政欠佳 台灣在2006年的資料只有「政府有效性」是顯著攀升的（房屋出租77.3%升為83.9%）。這顯示了綠色政府的素質其實是有提升的，但卻沒有在各種施政上顯示應有的效果！有些退步可找到怪罪羔羊的，比如「紅衫軍」影響到政治穩定度、中國崛起也可說間接地影響了管制品質，但是「貪污遏止」和「法治」的不彰，實在找不到理由脫身；在內政部次長被結婚收押禁見，首長特別費又沸沸揚揚之際，政府實在應該痛下針砭，迅謀長久的改進才是！ 作者為台灣大學國發所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士 杜震華
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